成立业委会的 4 个硬指标（先记牢）
10 名以上 业主联名发起
双 2/3 业主参与表决
双过半 表决通过
30 日内 街道办备案
说明："双 2/3" 指专有部分面积占比与业主人数占比均达 2/3 以上参与；"双过半" 指参与表决中面积与人数均过半同意。两项门槛缺一不可。
六步流程一览
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第一步：提交申请
10名以上业主联名向街道办提出书面申请
依据：《物业管理条例》第十条
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第二步：成立筹备组
街道办组织成立业主大会筹备组
依据：筹备组由业主和街道办代表组成
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第三步：起草文件
起草业主大会议事规则和管理规约
依据：公示不少于15日征求意见
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第四步：确定候选人
公开征集业委会委员候选人
依据：候选人应为本小区业主
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第五步：召开业主大会
召开业主大会进行投票表决
依据：须经专有部分面积2/3以上且人数2/3以上业主同意
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第六步：备案成立
向街道办备案后正式成立
依据：取得备案证明后生效
逐步详解（材料 · 模板 · 案例 · 预警）
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提交申请：10 名以上业主联名
向小区所在地街道办（乡镇人民政府）提出书面成立业主大会、选举业委会的申请。联名业主需提供房产证或购房合同，证明其业主身份与专有部分面积。
法规依据：《物业管理条例》第十条
民法典↗ 条例库↗。多地实施办法还要求：已交付建筑面积过半，或首批物业交付满两年且交付面积达 30%。
所需材料：① 业主联名签字表（姓名、房号、面积、联系方式）② 产权证明复印件 ③ 书面申请书 ④ 联系人身份证复印件。
模板文书：《关于成立业主大会的申请书》《业主联名签字表》可在本平台"资料中心"下载空白模板，按小区实际信息填写后签字。
真实案例：某小区首次仅 8 人联名被退回，补齐至 12 户（覆盖面积占比 35%）后受理。建议联名尽量覆盖多个楼栋，避免同栋业主"自选择"被质疑代表性。
常见驳回：联名面积不足、签字非本人笔迹、产权证明缺失。建议提交前先电话咨询街道办具体份数与格式要求。
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成立筹备组：街道办牵头
街道办收到申请后，应组织成立业主大会筹备组。筹备组由业主代表和街道办、居委会代表组成，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的二分之一。
法规依据：《物业管理条例》及地方实施办法；业主代表由业主推荐或自荐产生，名单需公示
民法典↗ 条例库↗。
所需材料：① 筹备组业主代表推荐/自荐表 ② 代表产权与身份凭证 ③ 街道办出具的成立通知。
模板文书：《筹备组业主代表自荐表》《筹备组成员名单公示稿》可在资料中心获取。
真实案例：某小区筹备组首轮业主代表仅 3 人、且同属一栋楼，被要求增补至覆盖 5 栋共 7 人，公示无异议后生效。
常见驳回：业主代表占比不足、代表资格存疑、未公示或公示期不满。筹备组名单必须公示且无异议。
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起草文件：议事规则 + 管理规约
筹备组起草《业主大会议事规则》《管理规约》等文件，明确表决方式、委员任期、经费来源、共有部位使用等。草案须公示不少于 15 日征求全体业主意见。
法规依据：《物业管理条例》第十一条、第十七条；管理规约对全体业主具有约束力
民法典↗ 条例库↗。
所需材料：① 议事规则草案 ② 管理规约草案 ③ 公示照片与意见收集记录 ④ 修改说明。
模板文书：《业主大会议事规则（示范文本）》《管理规约（示范文本）》可在资料中心下载，按小区实际修订。
真实案例：某小区首版规约未写清"维修资金使用门槛"，业主大会表决时引发争议，退回补充第 8 条后通过。
常见驳回：公示期不足 15 日、未收集意见、关键条款（经费/表决比例）空白。草案必须可操作。
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确定候选人：公开征集
按议事规则公开征集业委会委员候选人。候选人须为本小区业主、具有完全民事行为能力，且遵守规约、履行业主义务。筹备组进行资格审核后公示名单。
法规依据：地方实施办法对候选人条件有细化规定，通常包括"按时交费、无欠费记录"等
民法典↗ 条例库↗。
所需材料：① 候选人自荐/推荐表 ② 产权与身份证明 ③ 履职承诺书 ④ 资格审核记录。
模板文书：《业委会委员候选人自荐表》《履职承诺书》可在资料中心获取。
真实案例：某小区一名候选人因物业费欠缴被列入"不宜担任"清单，经筹备组核实后取消资格，补推 1 人。
常见驳回：候选人非本小区业主、有欠费或违规记录、未提交承诺书。资格审核须留痕。
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召开业主大会：投票表决
召开业主大会选举业委会。会议须有专有部分面积占比 2/3 以上且人数占比 2/3 以上的业主参与表决（双 2/3）；选举事项获参与表决中面积与人数双过半同意方可通过。
法规依据：《民法典》第二百七十八条；可采取集体讨论或书面（含电子）表决形式
民法典↗ 条例库↗。
所需材料：① 会议通知与议程 ② 选票与表决票 ③ 参会/委托参会记录 ④ 计票结果与监票记录。
模板文书：《业主大会会议通知》《选票模板》《计票结果报告》可在资料中心获取；电子投票可对接政府"业主投票"平台。
真实案例：某小区首次大会仅 55% 面积参与未达双 2/3，延期补投票后达 71% 方有效；可见" turnout "是最大风险点。
常见驳回：参与比例不达标、委托票不规范、计票无监票。投票全程建议录像留痕。
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备案刻章：正式履职
业委会选举产生后，自选举之日起 30 日内向街道办备案。备案通过后，凭备案回执到公安指定机构刻制业委会印章，印章由业委会依规保管使用。
法规依据：《物业管理条例》第十六条；备案为告知性备案，不收费
民法典↗ 条例库↗。
所需材料：① 备案申请表 ② 业主大会决议 ③ 委员名单与分工 ④ 议事规则/规约 ⑤ 选举结果公示材料。
模板文书：《业委会备案申请表》《委员分工表》可在资料中心获取。
真实案例：某小区选举后第 28 天才提交备案，因材料缺公示照片被打回，险超 30 日时限；建议选举当日即启动备案准备。
常见驳回：超 30 日时限、备案材料缺项、选举结果未公示。备案是拿到"合法身份"的最后一关。
整体时间线（一般预期）
第 1 阶段 · 发起（约 1–2 周）
联名申请 → 街道办受理 → 成立筹备组并公示名单。
第 2 阶段 · 筹备（约 2–4 周）
起草议事规则与管理规约 → 公示不少于 15 日 → 征集候选人并资格审核。
第 3 阶段 · 表决（约 1–2 周）召开业主大会投票 → 双 2/3 参与、双过半通过
民法典278条↗ → 公示选举结果。
第 4 阶段 · 备案（30 日内）
向街道办备案 → 刻制印章 → 业委会正式履职。
注：以上为一般流程时间，具体受小区规模、业主响应速度、街道办工作节奏影响，实际可能更长。建议从发起起就建好"资料台账"，随时可查。
常见风险与应对
⚠参与率不达标：双 2/3 是最常见"卡点"。应对：提前摸排业主意愿，用线上+线下双通道征集，委托票规范留痕。
⚠材料被打回：联名面积、产权证明、公示照片缺失。应对：提交前逐项核对清单，重要节点拍照存档。
⚠超 30 日备案时限：选举后第 30 日是大限
备案时限↗。应对：选举当日即启动备案材料准备，不要等结果公示完再动手。
⚠规约不可操作：关键条款（经费、表决比例）空白易引发争议。应对：采用示范文本为底稿，结合小区实际修订。
本平台与官方平台如何衔接
正式表决、备案等法律行为请在街道办（住建部门）指导下、通过政府"业主投票"等官方平台办理。本平台作为民间协作工具，负责帮业主提前备齐材料、理清流程、邻居间沟通签名与公示，让你去办事时一次过、少跑腿。两者互补，而非替代。
平台声明：本页为民间工具整理的成立流程科普，便于业主提前准备材料、少跑冤枉路。正式申请、表决、备案等法律行为请在街道办（住建部门）指导下办理，以政府平台与官方发布文本为准。本平台不替代行政机关，亦不向业主收取任何费用。